根据县委统一部署，2023年10月23日至11月3日，县委第五巡察组对鑫城公司党支部进行了巡察。2024年2月28日，巡察组向鑫城公司党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
（一）组织领导方面
公司班子接到巡察反馈意见，高度重视，成立了巡察反馈整改工作领导小组，由董事长杨乐园为组长，总经理马岚为副组长，其他领导班子成员为成员。领导小组下设办公室，具体协调巡察整改工作的推进。3月7日，领导小组召开了第一次会议，针对巡察发现的问题逐一进行了分析，提出了整改举措，明确了整改措施，确保整改工作取得实效。
（二）责任落实方面
自接到巡察反馈意见以来，公司巡察反馈整改工作领导小组已先后召开了5次巡察整改专项会议，针对巡察反馈的问题逐一分析，列明举措，按巡察类别，形成了“三张清单”，明确了整改牵头领导和责任部门，整改进展情况，研究下一步整改措施的问题整改跟踪机制，确保整改落地落实。
（三）监督检查方面
由纪检委员牵头，根据每月会议通报整改的情况，进行不定期跟踪督查，对各项整改举措、制度建立等情况进行跟踪问效，确保整改出实效。对监督检查中发现整改举措落实不到、弄虚作假的，追究相关部门和分管领导责任，由纪检委员牵头，对相关人员开展诫勉谈话，谈话后仍不改正的，由巡察整改领导小组研究决定给予处分。
二、集中整改期内已完成整改情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1. 学习贯彻上级重要精神不到位。
整改情况：一是2024年已制定学习计划，并将学习走深走实。二是坚持通过班子会、支委会、党员大会等方式传达重要思想和会议精神。2024.2.29，领导班子和中层干部学习《中国共产党纪律处分条例》；2024.3.4支委会学习《党史学习教育工作条例》，传达全省国资国企系统宣传思想文化工作会议精神；2024.4.10，领导班子及中层干部学习全国两会及省委常委会（扩大）、市委常委会（扩大）、县委常委会（扩大）会议精神；2024.5.27领导班子及中层干部学习省委十二届五次全会精神；2024.6.18领导班子及中层干部学习省委、市委、县委警示教育会议精神；2024.7.19领导班子及中层干部学习中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议精神；2024.8.28支委会完整准确理解邓小平理论的科学内涵、核心要义。
整改进度：已完成，长期坚持。
2. 党的领导融入公司治理结构不够，未将党建工作要求写入公司章程。
整改情况：鑫城公司对下属三级公司进行排查，4月上旬鑫城矿业和巴士广告公司都按照《中国共产党章程》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例＜试行＞》等有关规定将党建工作要求写入公司章程。
整改进度：已完成。
3. 党的领导弱化，党企权责边界不清。
整改情况：2024年严格按照“三重一大”制度议事决策事项中涉及重大事项都经支委会前置研究再报班子会审定。涉及人事任免事项、重大项目安排、大额资金运作等情况都提交支委会前置研究。本年度已召开10次支委会。
整改进度：已完成，长期坚持。
4. 议事决策制度执行不严。
整改情况：一是严格按照民主集中制的原则，充分发挥民主对“三重一大”事项进行决策。2024年1月已安排专人对班子会民主讨论决策过程认真记录。二是安排记录人员学习会议记录知识，规范会议记录。2024年2月底开始，经营班子会单独记录，避免出现混记现象。
整改进度：已完成，长期坚持。
5. 未充分参与市场竞争。
整改情况：一是我公司配置对外投标专业人员2名，走出仁寿县域范围，开展跨区县投标业务。加强与各方潜在招标主体沟通，加快公司市场化进程，积极投入房建（含商品房）、水利、交通、信息化、科技化项目等领域建设。截至目前，我公司共计对外投标项目14个（企业投资项目4个），中标11个（企业投资项目2个），累计中标金额为38904.8405万元（企业投资项目中标金额10393.16万元），涉及房建、市政、水利、农业农村等相关领域。二是目前我司正积极办理建筑施工、公路、水利、市政工程总承包一级资质，优化公司工程建设内部管理制度，提升项目现场管理能力，积极参与工程项目评选竞赛，以提高公司综合信用评分，在项目投标中取得资格优势。同时加强公司项目管理人员能力培训，组织参与职称评审工作，督促在岗人员加强专业能力培训，完成建造师专业等级提升及增项。
整改进度：已完成。
6. 未建立对外股权投资管理办法、后续监管不到位。
整改情况：一是积极参与对外股权投资公司管理，于2024年5月已编制鑫城公司关于参股公司的管理办法，将严格按照管理办法对参股公司进行监管。二是严格梳理各参股公司的运行情况、投资金额、董监事人员、联系人电话等信息。公司经营部于2024年6月已对股权投资企业建立管理台账，目前鑫城公司全资子公司2家，控股公司3家，参股公司4家。三是定期抽查各子公司的经营状况，2024年3月，6月，9月子公司的季度财报均形成报告存档，子公司所有入账凭证也已扫描存档。
整改进度：已完成。
7. 落实上级决策部署不到位。
整改情况：一是公司对照集团下发的《仁寿县属国有企业2024年度经营业绩责任清单》任务分项，落实到各部门及具体人员，每项任务设立一个分管领导，一个或多个部门共同完成。二是1-10月，鑫城公司累计完成市场化营收约3.55亿元，累计实现毛利约5894万元，累计对外投标项目14个，中标11个项目，累计中标合同金额约3.89亿元，项目涉及房建、市政、水利、农业农村等相关领域，预计到12月底，新增中标项目1个，项目投资估算约4000万元，累计完成固定资产投资约6.8亿元，到12月底预计全年累计完成固投约7.2亿元。三是鑫城公司将提高项目管理专业化水平和执行效率，全力推动项目建设提速增效。加大各矿区前期工作推进力度，抢抓机遇，抢占市场，实现收益最大化。
整改进度：已完成，长期坚持。
8. 落实意识形态工作责任制有差距，意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：一是已将意识形态工作作为干部评优评先和中层干部选拔任用的重要依据，截止目前，2024年3月15日已专题研究意识形态工作1次；2024年11月4日专题研究意识形态工作1次。已以红头正式文件明确意识形态工作分管领导为易伟。二是公司在建重大项目（城南湿地公园项目）网络舆情风险预案已报县委宣传部备案。三是2024年8月26日，领导班子召开县委巡察整改专题民主生活会，每位领导干部都将意识形态工作纳入自我剖析材料中进行深入剖析。
整改进度：已完成。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
9. 党风廉政主体责任落实不到位。
整改情况：一是全面落实党风廉政建设工作责任制，统筹安排，全面推进，形成在落实责任上做到两个明确。2024年已专题研究党风廉政建设工作两次，2024年3月召开一次专题党风廉政建设会议，2024年5月28日，召开了一次党风廉政建设专题会，对群腐问题工作进行了安排部署。二是2024年4月上旬已完成鑫城公司及子公司的廉政岗位风险排查。截至目前，鑫城公司党支部安排了党风廉政及党纪内容的学习9次，主要学习了党章、《中国共产党纪律处分条例》、《反有组织犯罪法》、中央、省、市集中整治群众身边不正之风和反腐败问题有关领导批示、文件、全会精神等。2024年已有3名班子成员带头讲廉政党课，加强党风廉政建设。
整改进度：已完成，长期坚持。
10. 未按要求开展谈心谈话工作。
整改情况：公司党支部已于2024年6月中旬开展党纪学习教育谈心谈话工作，采用“一对一、面对面”交流方式和自下而上的方式进行，董事长和总经理谈，总经理与领导班子成员之间互相谈，分管领导与各部门负责人之间互相谈，各部门负责人与各部门党员之间互相谈。通过了解干部职工的学习党纪、党章情况，关注干部思想，了解干部作风，倾听干部诉求，达到交流思想、化解心结，沟通工作、增进理解，激发活力、增强合力的目的。
整改进度：已完成，长期坚持。
11. 班子成员“一岗双责”落实有差距。
整改情况：党员领导班子成员逐一带头讲廉政党课。2024年已有3名班子成员带头讲廉政党课。2024年3月18日，支委委员讲廉政党课；2024年5月30日，支部书记讲廉政党课；2024年7月5日，支部书记讲党纪专题党课。
整改进度：已完成，长期坚持。
12. 项目合同管理不规范。
整改情况：一是已重新完善长平初中竣工验收报告。二是规划部加强项目合同规范化管理，建立多级复核制度（业务人员-部门负责人-部门分管领导），换手复核制度（业务人员之间换手复核）。三是严格执行集团公司《关于印发仁寿发展投资集团有限公司合同审批管理办法的通知》（仁发投〔2024〕55号），合同签订前由集团公司子管部、风控法务部审核后再签订。
整改进展：已完成，长期坚持。
13. 项目合同审核不到位。
整改情况：一是对方提供了由公司注册地公安局批准的公章证明，因对方公章备案书原件遗失，故未及时办理公章变更手续。二是规划部人员加强印章相关知识的学习，杜绝类似事件发生。
整改进度：已完成，长期坚持。
14. 项目施工合同超期签订。
整改情况：一是建立招标采购台账，严控中标通知书下发时间、履约保证金缴纳时间、合同签订时间，确保逻辑合理，杜绝合同超期签订问题。二是严格按照招标公告要求，对拒不按要求缴纳履约保证金，拒不按时签订合同的成交人，启动废标程序。
整改进度：已完成，长期坚持。
15.项目履约保证金缴纳不规范。
整改情况：一是经自查，其余项目不存在类似情况。二是建立招标采购台账，严格要求中标单位按照招标文件要求，及时、足额、规范的缴纳履约保证金，确保规范缴纳履约保证金。三是已根据集团公司相关管理办法建立公司内控制度，杜绝类似问题发生。
整改进度：已完成，长期坚持。
16. 项目招采情况不符合规定。
整改情况：一是公司成立了内部招采小组，合理设置标段和控制价。二是择优选取代理机构。组织业务人员学习国资金融局招采管理办法及集团公司相关文件。三是已根据集团公司相关管理办法建立公司内控制度，杜绝类似问题发生。
整改进度：已完成，长期坚持。
17. 工程项目经费使用不规范。
整改情况：组织财务人员加强财务相关知识的学习，今年组织财务培训2次。2024年1月起费用类支出已全部计入管理费用。
整改进度：已完成。
18. 资产管理制度制定不完善。
整改情况：一是已完成2023年办公区域固定资产盘点。二是进一步建立健全了办公区域固定资产台账，强化资产管理，计划按程序报废一批损坏或闲置且达到财务报废年限的电脑、软件及测绘仪器等资产。三是下一步将结合反馈意见对办公区域资产管理制度进行修订完善，已于7月19日班子会审议通过。
整改进度：已完成。
19. 资产盘点制度执行不到位。
整改情况：已安排专人从3月15日开始对公司经营性资产进行盘点，现已盘点完成。预计年底将再组织对公司经营性资产盘点一次。
整改进度：已完成，长期坚持。
20.公务用车管理制度执行不到位。
整改情况：一是严格用车登记，车辆使用严格按照登记制度用车。二是结合用车实际，进一步梳理现有公车管理制度，已于7月19日班子会审议通过公车管理制度。
整改进度：已完成。
21. 经营性房产（现京川烤鸭店）长期未办理产权证。
整改情况：正在与相关主管部门沟通完善该地上建筑办理产权的相关手续。
整改进度：正在整改。
（三）聚焦基层党组织建设情况
22. 专题研究党建工作不足。
整改情况：2024年1月5日，专题研究党建工作，2023年党建工作总结及2024年党建工作计划。2024年6月5日，专题研究党建工作，总结上半年党建工作，分析存在问题，提出整改措施。
整改进度：已完成，长期坚持。
23. 支部换届程序不规范。
整改情况：目前公司党支部未到换届时间，以后涉及支部换届，严格按程序换届选举。
整改进度：已完成，长期坚持。
24. 支部书记、支部委员未及时补选。
整改情况：目前公司党支部委员7人，未出现委员空缺情况，如出现委员空缺现象，将及时按程序进行补选。
整改进度：已完成，长期坚持。
25. 党员管理不到位。
整改情况：经营部员工刘科希党组织关系已于2024年3月12日从谢安镇鸭池村转出至鑫城公司。目前，刘科希于2024年5月调至铧锐公司。鑫城公司现有党员42名（含3名预备党员），无流动党员。
整改进度：已完成。
26. 党务公开不到位、未及时更新。
整改情况：2024年1月已完成党务公开栏更新，每月党费缴费情况于月底张贴公开栏，2024年发展党员资料也张贴至公开栏。
整改进度：已完成，长期坚持。
27. 党内政治生活不严肃。
整改情况：巡察工作整改阶段将召开民主生活会，将严肃对待，达到红脸出汗效果。2024年8月26日，已召开巡察整改专题民主生活会。
整改进度：已完成。
28. 党内政治生活不严肃，党建业务不熟，对组织生活会与民主生活会概念混淆。
整改情况：组织党建业务人员对党建业务工作深入学习，现已严格区分民主生活会和组织生活会，严肃程序，确保不流于形式走过场。
整改进度：已完成。
29. 党内政治生活不严肃，组织生活会质量不高。
整改情况：2024年1月已召开组织生活会，扎实开展批评与自我批评，严肃对待，达到红脸出汗效果。
整改进度：已完成。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况
30. 对巡察问题整改不到位，仍存在无施工证开工建设项目问题。
整改情况：一是正在对在建项目进行清理并积极对接相关部门，按照施工许可证简化办理相关要求整理资料，力争尽快取得施工许可证。二是目前，已完成文缜初中、文缜幼儿园、沙子湾幼儿园、长平初中等20个项目施工许可办理。部分项目正在完善办理施工许可证资料。
整改进度：正在整改。
31.对巡察问题整改不到位，依然存在项目竣工后结算迟缓。
整改情况：一是由工程部牵头，各项目负责人落实，清理已完工未送审项目，进一步做好项目资料收集整理，及时做好资料归集，及时移送审计。二是2016年以来巡察发现项目竣工未及时送审的25个项目已完成审计。三是目前，红星路南延线等17个项目已完成审计,1个项目已送审。
整改进度：正在整改。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
鑫城公司从巡察反馈的问题和提出的意见建议着手，一是不断完善和健全制度，将党建工作写入公司章程，解决了基层党组织虚化弱化的问题，增强党的战斗堡垒作用。完善公车管理制度和资产管理制度，确保公车管理制度落在实处，确保国有资产不流失。二是加强学习，提升干部职工业务水平。不但加强政治理论学习，还有加强项目管理、招投标等业务知识学习，用我们的实际行动，贡献“鑫城力量”。三是加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，聚焦项目建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，严要求施工、高标准竣工，做出让老百姓满意的形象工程，增强人民群众的获得感幸福感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话13980379599；邮政地址：仁寿县普宁街道迎宾大道479号发展大厦A栋6楼；电子邮箱329591540@qq.com。
中共仁寿县鑫城建设开发有限责任公司支部委员会
2024年12月2日
